民國80至85年間台電公司之電源開發計畫因民眾環保意識提升而受阻，導致夏季供電備用容量率約僅5%，造成民國80年限電14次、83年限電16次等多次限電事件，影響經濟、社會及民生至鉅。經濟部為解決電力不足之窘境，自民國84年起公告開放之民營電廠(以下簡稱IPP)興建，由台電公司收購其電能，並已成為我國電力供應的重要來源。